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一所公办校“松绑”之后
“两自一包”政策出台前后
2014年月9月1日，成都市武侯区一所新的公办高完中——四川大学附属中学西区学校正式开学。与传统的公办学校不同，全校76名教师中，除1名校长、副校长和4名教师为具有事业编制的教师外，另70名教师全部由学校自主公开招聘，他们不再具有传统意义的“编制”身份。
除了教师自聘，武侯区还给学校下放了自主管理权，并试行“经费包干”，实行“两自一包”政策。
为什么要这么做？武侯区教育局相关负责人向记者表示，主要出于以下考虑。
编制的困局。武侯区作为成都市中心城区，近年来人员大量流入，目前，公办中小学学生数已大幅增加，未来两年武侯区将兴建中小学5所，幼儿园12所，以满足1.2万学生（幼儿）的入学（园）的需求。但是中小学教职工编制数自2009年按照当年学生数核定以来已6年未做大的调整。现有教师编制无法满足迅速增长的教育需求，编制问题成为限制区域教育发展的瓶颈。
教师“入与出”的困局。首先是教师招聘的困局。目前，面向社会公开招聘已成为补充中小学教师的主要形式，其弊端也逐渐显现。学校作为用人单位，很难选到本校所需的教师。其次是退出机制的困局。教师因为工作态度、个人能力等原因达不到教育教学基本要求，甚至不适合教学工作，但在其没有严重违规违纪的情况下，依照现行体制学校和教育主管部门也很难将其解聘。这种机制下，优秀教师不一定进得来，不合格的出不去，经过一定时期的积累，将导致教师队伍整体质量下降。
绩效工资困局。武侯区义务教育学校的教职员工自2009年实施绩效工资改革以来，虽然教育经费连年大幅增长，但教师的绩效工资总量一直未做大的调整，教育经费的增长并没有带来教师收入的显著提高。而且，基础性绩效工资（70%）的占比较高，学校通过奖励性绩效工资（30%）来调动教师工作的积极性、主动性和创造性的杠杆力度太小。
基于以上困境，武侯区印发了《深化区域教育综合改革大力培育名师名校的实施方案》的通知，着力通过办学模式、育人模式、人事制度、管理体制和教育手段“五项改革”促进学校优质、特色、内涵、自主和创新“五个发展”，实现武侯教育高位均衡发展和惠民服务目标。
2014年武侯区以简政放权、释放活力为重点，在新开办的四川大学附属中学西区学校进行“经费包干”试点，2015年在全区公办幼儿园中推行，2016—2017年拟在新建的5所中小学和12所公办幼儿园推行，同时，已有10所现有公办中小学主动提出试点申请，政府现正对各校方案进行测算和论证，拟在这10所公办校中确定部分学校试行。
本文摘自中国教育新闻网一所公办校“松绑”之后2016-3-29 本文被阅读 1501 次
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