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政府工作报告关注民生 明年教育经费占GDP4%
政府工作报告和“十二五”规划纲要草案提到的多项举措致力于改善民生
老课题 新解法
报告解读
上学、看病、就业“老三难”尚未解决，促进“优质、均衡、公平”成为新期待。
新
坚持优先发展教育，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。千方百计扩大就业，城镇新增就业900万人以上。今年是“医改”三年实施方案的攻坚年，要确保完成各项目标任务。
教育
政府工作报告摘录：
坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担。保证中小学生每天一小时校园体育活动。大力发展职业教育。引导高中阶段学校和高等学校办出特色，提高教育质量，增强学生就业创业能力。加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。
杜玉波 教育部党组副书记、副部长
义务教育阶段新教材
计划明年秋季启用
昨日，温总理的政府工作报告中，有关教育的话题也引发了教育界别委员们的热议。连续两日,成都商报也特派记者就这些热点话题，采访了教育部党组副书记、副部长杜玉波和财政部教科文司司长赵路。
4% 这是事后统计数据 今年开始落实
财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%的目标，是个老话题，近几年的两会，委员们都在极力呼吁4%。而在温总理的报告中，也进一步明确提出了到2012年实现4%的目标。
“2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%，在2011年这个比重是3.13%，从中可以看出国家对教育的投入和重视。”中通诚资产评估有限公司董事长刘公勤委员说，把发展科技、教育和培养人才放在重要战略地位，抓住了关键，希望这一比重今后继续提高。
这个目标如何保证？为什么是2012年，而不是2011年？
据昨日参与教育界别小组讨论的财政部教科文司司长赵路介绍，这个4%是一个事后统计数据，2012年时的数据其实就是上一年的统计数据。意思就是说，从今年起，政府就会大幅加大教育投入。
至于如何保证投入，据其介绍，前段时间国务院和相关部门已下发了大量文件。一是要求各级政府优化财政支出结构，将教育作为财政支出重点领域予以优先保障，保障财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长。
二是自2010年12月1日起，统一内外资企业和个人教育费附加征收政策。要求尚未开征地方教育附加的省份尽快研究制订开征地方教育附加的方案，并统一地方教育附加征收标准为增值税收、营业税和消费税税额的2%。
三是拓宽财政性教育经费来源渠道，统筹政府各项收入，加大教育财政投入。
入园难 学前教育体制改革 15省试点
如何破解“入园难”？在前日的政协小组讨论会上，教育部副部长杜玉波带来了教育部办公厅近日印发的一份材料，集中对一些热点问题进行了回应。他把这份文字材料也同时给了成都商报记者。
根据材料显示：2010年12月，国务院召开了全国学前教育工作电视电话会议，各地也开始编制学前教育三年行动计划。国家启动了学前教育体制改革试点，在15个省先行先试，针对办园体制、投入体制、管理体制、用人机制和工作机制中存在的重点难点问题，探索切实可行的措施，今后将总结推广经验。
减负 十个方面入手 按新标准修订教材
根据杜玉波提供的材料，教育部将着重从十个方面抓“减负”：一是提高教学效率，让孩子对学习有兴趣；二是保证学生休息时间；三是缓解考试升学压力，严格控制考试次数，不得将各种等级考试证书或竞赛成绩作为义务教育阶段入学或升学的依据，各地控制初中升高中的考试难度；四是学生心理疏导；五是家长观念更新；六是丰富学生课外生活；七是禁止教师有偿家教；八是取缔“占坑”培训；九是不得同意征订教辅资料；十是加大督导检查力度。而这十个方面，每一个都有具体的措施。
材料上称，目前教育部正在组织修订义务教育各学科课程标准，整体控制课程的容量和难度，切实减轻学生过重的课业负担。目前，修订后的课程标准正在广泛征求各省（自治区、直辖市）一线教师和教研员、大学专家以及教材编写人员的意见。义务教育阶段各学科教材也将按照修订后的各学科课程标准进行全面修订，新版教材计划于2012年秋季使用。成都商报记者
汪玲
“十二五”规划纲要草案
十大民生举措
1、4大就业保障指标有效应对就业压力
2、最低工资标准年均增长13%以上
3、城镇参加基本养老保险人数新增1亿人
4、城乡三项基本医疗保险参保人数新增6000万人以上
5、城乡居民最低生活保障标准年均增长达到10%以上
6、显著减少贫困人口数量
7、明确个人所得税改革路径
8、新建3600万套保障性住房
9、社会保障卡发放数量达到8亿张
10、让“国企利润”更加惠及民生
养老
政府工作报告摘录：
人民生活持续改善。其中包括：全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。新型农村社会养老保险实现制度全覆盖，城乡三项基本医疗保险参保率提高3个百分点。
如何让13亿人五年长寿1岁
温家宝总理在政府工作报告中提出，“十二五”时期要使“人均预期寿命提高1岁”。为了达到这一目标，应当做些什么？
观点一 能否实行全民免费体检
这是全国人大代表、沈阳医学院奉天医院院长冯虹的建议。她说，要提高人的寿命，就要在生病之前注意健康。给年轻人每年体检一次，老年人每年两次。
观点二 进一步扩大医药费报销范围
全国人大代表、辽宁省鞍山市医学会会长巴福荣说，在实现“十二五”政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上的目标的同时，还可以考虑把更多的医药品种纳入报销范围。
观点三 加大群众体育运动的支持力度
“生命在于运动。”全国人大代表、中国女排前总教练陈忠和说，应当不断为群众创造更多的运动条件，有助于实现五年平均寿命增长1岁的目标。
观点四 支持基层医院，鼓励“多点行医”
今年的政府工作报告提出完善和推进医生多点执业制度。
全国人大代表、福建省妇幼保健院院长施作霖建议医疗投入进一步向基层倾斜，提升基层医疗水平。
“十二五”养老关键词
全国统筹 “养老保险可漫游了”
5日提请十一届全国人大四次会议审查的“十二五”规划纲要草案提出：实现城镇职工基础养老金全国统筹。城镇参加基本养老保险人数新增1亿人。城镇职工基本养老金稳定增长，城镇60岁以上非就业居民享受基础养老金待遇。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，提高基础养老金水平。
“工作不稳定、收入不稳定、流动性比较强是当代一个比较普遍的现象，而保险应该是稳定的。”中央党校教授周天勇说，“实现城镇职工基础养老金全国统筹后，就等于养老保险可‘漫游’了！”
“机关、事业单位职工也有退休金，唯独城镇非就业居民和界限模糊不清的没有。”全国人大代表、湖南省人民政府经济顾问赵湘平告诉记者，“如今，这一漏洞终于得到弥补。”
“城镇职工基本养老金稳定增长可以弥合城镇退休职工和机关、事业单位退休人员的收入差距，有利于社会公平与和谐稳定。”全国人大常委会委员、中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成说。
赵湘平还表示，“虽然一些发达地区的农民认为新农保的养老金偏低，但这些钱在广大传统农业地区还是能够起很大作用的。为了避免引发县域农民的收入不平衡，新农保提前到‘十二五’做到全覆盖是必要的，并应随着发展逐渐提高标准。”（以上均据新华社）
就业
政府工作报告摘录：
2011年城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。
“十二五”规划纲要草案：
今后5年，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内。
坚持把促进就业放在经济社会发展的优先位置，健全劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会，提高就业质量，努力实现充分就业。大力发展劳动密集型产业、服务业和小型微型企业，千方百计扩大就业创业规模。对未能升学的应届初高中毕业生等新成长劳动力普遍实行劳动预备制培训。
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