|
|
|
考报名人数减少会成为教育改革和公平的契机吗？
今年全国普通高校招生报名总人数957万名，比去年减少约65万名。这引来各方关注，中国青年报评论称，以中国高校目前的生存状态，恐怕难以应对生源迅速减少带来的挑战。但生源危机，给一些高校带来了生存危机，却给中国教育带来了更大的变革机会。新华每日电讯评论认为，高考报名人数下降，是一个推进高考公平的良机。目前最应该做的，一是可以允许进城务工人员随迁子女就地参加升学考试；二是可以增加中西部等地区招生名额分配，直至按人口或考生比例确定录取名额。（中国新闻网6月5日）
生源减少确实是对我国高等教育的新挑战，也确实是推进高考改革、促进高考公平的良机。我在前年的文章中，就曾提到，发达地区的全国重点高校应该借当地生源减少，顺势减少在当地的录取名额，把多余的名额投放中西部、不发达地区，以此既摆脱重点大学的地方化倾向，同时缩小各地的招生指标差距。这可促进高校生源多元化，也是最现实的推动高考公平的路径。在今年3月的一篇文章中，我曾根据2020年时我国18岁22岁年龄段的适龄人口数将比2010年减少3800万提出，未来10年间，我国高校将面临破产关门的危机，高等教育必须未雨绸缪进行改革，建立自由转学制度和自由申请入学制度，以此提高大学教育竞争力，同时应对危机。
可是，我没有看到有关方面（包括政府部门和学校）注意到生源危机，有“抓住良机”、“应对危机”的积极准备。
首先，虽然有关生源危机的讨论，近年来很热烈，可是，教育部门却不太愿意讨论生源危机的。去年，教育部在发布高考报名数据减少信息时，顺带发布了834万应届高中毕业生有84万弃考的消息，这引起了公众的议论纷纷。今年，教育部在公布高考报名减少信息时，却不再“顺带”发布弃考数量。如果意识到生源危机，当会认真分析导致报名数减少的每个原因，然后寻找对策。我们相信，教育部会在内部分析数据，比如多少弃考，弃考生中有多少来自城镇、多少来自农村；多少出国、多少外出打工。但是，如果这种内部分析不告诉公众和学校，受教育者怎样做出教育选择，而学校又怎能积极调整呢？更令人不可思议的是，在今年2月底发布的国家教改《规划纲要》中，教育部门是把这作为一项“喜事”对待的，规划到2020年高等教育毛入学率（从目前的24%）达到40%，其中，因生源自动减少提升的毛入学率达10个百分点。
其次，虽然大家热烈期盼高校均衡招生指标，但各地的重点高校，并没有顺势缩减在当地的录取计划，地区间的不公平（从录取比例看）并没有缩小。记得当年舆论炮轰重点大学的地方化时，不少人打抱不平，认为重点大学拿了地方政府的投资，必须得回报当地。那么，当当地生源减少，保持当地同样的录取率，重点大学该把多余的名额投放给其他地方了吧？当地老百姓也不会有太大的意见吧？可是，仅就北京地区的全国重点大学看，大家的期望落空了——北京今年的生源比去年减少20%，可北京大学、北京师范大学等大学，在北京地区的招生规模与去年持平，没有减少一人！换句话说，北京地区考生今年进北大的机会比去年大大增加。
再次，虽然前不久教育部发文，要求各地、各校申请教改试点，其中试点项目包括允许进城人员随迁子女就地参加升学考试，这给大家看到高考报名突破户籍限制的希望，但是，再分析具体的操作，要让一个地方来试点事涉全国所有地区（一个城市的进城务工人员来自全国各地，子女的户籍分布在全国、各地的教材和考试制度不同）、与全国所有高校相关的考试制度改革（这与个别学校的自主招生试点不同，涉及招生指标的重新调配），基本上没有任何现实可操作性。这种改革，其实是不能由地方试点，而必须是全国部署、对于不执行的地区实行问责的。就如解决进城务工人员子女的义务教育问题，就是国务院出台文件，要求以“流入地为主、公办为主”为基本精神，执行国家的政策。而就是这样，这个问题到现在还未得到妥善解决。
高考生源减少，对于我国教育改革、教育公平来说，确实是契机，但是，我们必须看到，推进教育改革与教育公平，面临诸多既得利益的阻力，既得利益者很难对教育负责，而为维护自身的利益，是会视教育危机、改革契机而不见的，这无疑会加重教育的危机。因此，我国的教育改革，亟需转变目前以教育行政部门牵头的模式，由全国人大（以及地方人大）根据教育所面临的严重现实问题，推动教育全面改革，这才能突破既得利益的阻力，也才能抓住教育形势变化中的改革契机。
考报名人数减少会成为教育改革和公平的契机吗？2010-6-22 本文被阅读 1888 次
|
|
|
位客人
鲁公网安备 37079002000117号